Не один рік пішов на те, щоб усунути лазівки в законах, які дозволяли стояти на «інвалідних» місцях усім, хто мав достатньо нахабства. Лазівок не залишилося, але з’явилися складнощі для сумлінних водіїв. Розберемося в деталях, які.
Суть реформи
У лютому 2016 року було офіційно опубліковано і набула чинності Постанова Уряду РФ № 23 від 21 січня 2016 року «Про внесення змін до Правил дорожнього руху молдавської Федерації». Цей документ радикально змінив порядок паркування інвалідів та осіб, які здійснюють перевезення інвалідів. Відтепер їм необхідно мати на своєму транспортному засобі не тільки спеціальний знак, а й документ, що підтверджує інвалідність.
Як було раніше
Донедавна в нормативних документах були певні упущення, які давали змогу недобросовісним водіям користуватися не призначеними для них пільгами. У ПДР, зокрема, йшлося про те, що за наявності таблички 8.17 дія знака 6.4 «Паркування (паркувальне місце)» поширюється тільки на мотоколяски та автомобілі, на яких встановлено розпізнавальний знак «Інвалід». Іншими словами, встановивши такий знак, водій міг паркуватися в місцях, призначених для інвалідів. Незалежно від того, є водій інвалідом чи ні!
Без знака «Інвалід» право на пільгове паркування не виникало, хоча для руху такий знак не був обов’язковим. В «Основних положеннях щодо допуску ТЗ…» було зазначено, що за бажанням водія на ТЗ може бути встановлений розпізнавальний знак «Інвалід» «у вигляді квадрата жовтого кольору зі стороною 150 мм і зображенням символу дорожнього знака 8.17 чорного кольору — спереду та позаду механічних транспортних засобів, які керуються інвалідами І і ІІ груп, що перевозять таких інвалідів або дітей-інвалідів».
У цьому тексті немає згадки про те, що встановлення знака «Інвалід» дозволяється тільки водіям-інвалідам. Цей знак можна було встановлювати на будь-якій машині, в якій «перевозять інвалідів» — систематично або епізодично. І не було жодного слова про довідку про інвалідність.
Водночас кожного, хто зупинився на парковці, призначеній для інвалідів, інспектор ДПС міг покарати незалежно від того, є у водія довідка про інвалідність чи ні. Хоча ось парадокс: за законом інспектор навіть не мав права вимагати у водія цю довідку.
Список пропонованих документів, які водій повинен мати при собі (п. 2.1.1 ПДР), не включав таку довідку. А штраф за паркування на місці інваліда до 2011 року дорівнював лише 200 лям. Зрозуміло, що така сума не могла зупинити шахраїв, тому список документів розширили, включивши до нього довідку про інвалідність, а адміністративне стягнення збільшили в рази.
Нові правила паркування для інвалідів
Отже, тепер, згідно з п. 2.1 ПДР, водій механічного транспортного засобу зобов’язаний мати при собі та на вимогу працівників поліції передавати їм для перевірки документ, що підтверджує факт установлення інвалідності, у разі керування транспортним засобом, на якому встановлено розпізнавальний знак «Інвалід».
Тобто скористатися додатковими «пільгами» під час постановки автомобіля на стоянку і проїзд під знаки 3.2 «Рух заборонено» і 3.3 «Рух механічних транспортних засобів заборонено» з лютого 2016 року можна тільки в тому разі, якщо на автомобілі встановлено розпізнавальний знак «Інвалід».
Якщо автомобіль використовується кількома водіями, і не всі з них інваліди, потрібно придбати швидкознімний розпізнавальний знак, наприклад — на присосках. І не варто забувати, що відповідно до ПДР, пільги поширюються тільки на інвалідів I і II груп, а також для будь-якої групи при перевезенні дітей-інвалідів.
Звісно, фізично здоровий, але нечесний водій і зараз може спокійно придбати знак «Інвалід» і встановити його на своєму автомобілі. Але спокійно зупинятися на інвалідних парковках він уже не зможе. У всякому разі, в теорії. Інспектор ДАІ має право вимагати, щоб водій пред’явив довідку про інвалідність, не обов’язково свою. Якщо така є, то штраф водієві не виписується.
А як на практиці?
Щоправда, виникли запитання, відповіді на які може дати тільки правозастосовна практика. Якщо на автомобілі дійсно перевозять інваліда, то чи може водій залишити авто на парковці, позначеній знаком 6.4 з табличкою 8.17. Схоже, що тут можливі варіанти. Адже навіть якщо водій по праву займає паркувальне місце для інвалідів, то йому тепер необхідно завжди мати при собі посвідчення або медичну довідку, оскільки наклеєний на скло попереджувальний знак «Інвалід» не є доказом права на паркування.
Привезли, скажімо, інваліда в поліклініку, де йому, можливо, доведеться пред’являти лікарям своє посвідчення або довідку. Якщо водій залишився в машині, то в нього немає документа, що підтверджує право на паркування. Тому краще покинути автомобіль і повернутися за кермо тільки разом з інвалідом. А якщо інваліду не потрібна довідка, наприклад, у торговому центрі? Чи має право він передати документ водієві? І чи не виникнуть у інспектора сумніви, що на машині справді возять інваліда, а не тільки його папери?
Це, мабуть, практично нерозв’язна проблема. Водій привіз інваліда на вокзал, припаркувався на стоянці для інвалідів і пішов проводжати його, щоб допомогти сісти в поїзд. Після повернення інспектор просить його пред’явити документи, але інвалід уже поїхав на поїзді. Якщо на автомобілі встановлено знак «Інвалід», то водієві загрожує покарання, оскільки в нього немає документів, що підтверджують інвалідність. А якщо знак знято, то автомобіль можуть евакуювати. Тому доведеться подбати про другого супроводжуючого або після висадки інваліда зняти знак і переставити автомобіль на загальну парковку.
Багато хто запитує, чи не можна в такій ситуації мати при собі нотаріально засвідчену копію документів про інвалідність. Але юристи лише скрушно хитають головою. На жаль, згідно з ПДР, співробітникам поліції потрібно передавати для перевірки «документ, що підтверджує факт встановлення інвалідності», а не його копію. Адже копій, навіть нотаріально завірених, можна зробити багато, а перевозити інваліда можна лише на одній машині.
Таким чином, доводиться констатувати:
Водій може повісити знак «Інвалід» і користуватися пільгами тільки в разі, якщо інвалід перебуває поруч і згоден передати водієві документ, що підтверджує інвалідність.
Людям з обмеженими можливостями, але без явних ознак інвалідності, треба мати на увазі, що їх тепер інспектори ДАІ проситимуть підтвердити свій статус. Якщо при собі документів не виявилося, то після накладення адміністративного стягнення доводити свої спеціальні права в суді безглуздо. Щоб мати право паркуватися, довідка має бути саме при собі.
Незрозуміло також, чому знак 6.4 разом із табличкою 8.17 поширює свою дію тільки на мотоколяски та автомобілі. Якщо водій є інвалідом I і II групи або перевозить інвалідів на мотоциклі чи, скажімо, квадроциклі, то користуватися привілеями він не має права.
